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■ 教育要聞
中共中央 國務院印發《深化新時代教育評估改革總體方案》
發布時間:2020-10-13   被閱讀129次

        【新華社】北京10月13日電 近日,中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評估改革總體方案》,并發出公告,要求各地區各部門聯絡現實認真貫徹落實。

  《深化新時代教育評估改革總體方案》全文如下。

gt彩票   教育評估事關教育開展方向,【【有什么】】樣的評估指揮棒,就【【有什么】】樣的辦學導向。為深化貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,完善立德樹人體制機制,扭轉不科學的教育評估導向,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,提高教育治理能量和水平,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,現制定如下方案。

  一、總體要求

  (一)求教思想。以習近平新時代國家特色社會主義思想為求教,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律,系統推進教育評估改革,開展素質教育,引導全黨全社會確立科學的教育開展觀、人才成長觀、選人用人觀,推動構建服務全民終身學習的教育體系,奮力培養擔當民族復興大任的時代新人,培養德智體美勞全面開展的社會主義【建設者】和接班人。

  (二)主要原則。堅持立德樹人,牢記為黨育人、為國育才使命,【充分施展】教育評估的指揮棒作用,引導確立科學的育人傾向,確保教育正確開展方向。堅持問題導向,從黨中央關心、群眾親熱、社會關注的問題入手,破立并舉,推進教育評估關鍵領域改革取得內容性突破。堅持科學有效,改進結果評估,強化過程評估,探索增值評估,健全綜合評估,充分利用信息技術,提高教育評估的科學性、專業性、客觀性。堅持統籌兼顧,針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點,分類設計、穩步推進,增強改革的系統性、整體性、協同性。堅持國家特色,扎根國家、融通中外,立足時代、面向未來,堅定不移走國家特色社會主義教育開展路線。

gt彩票   (三)改革傾向。經過5至10年奮力,各級黨委和gt彩票科學履行職責水平明顯提高,各級各類學校立德樹人落實機制愈加完善,引導教師潛心育人的評估制度愈加健全,促進學生全面開展的評估設施愈加多元,社會選人用人方式愈加科學。到2035年,基本形成富有時代特征、彰顯國家特色、體現世界水平的教育評估體系。

  二、重點任務

  (一)改革黨委和gt彩票教育工作評估,推進科學履行職責

  1.完善黨對教育工作全面領導的體制機制。各級黨委要認真落實領導責任,構建健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制,履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責,把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上,貫穿學校教育管理【全過程】,牢固確立科學的教育開展理念,堅決克服短視行為、功利化傾向。各級黨委和gt彩票要完善定期研究教育工作機制,構建健全黨政主要負責同志深化教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終述職必述教育工作等制度。

gt彩票   2.完善gt彩票履行教育職責評估。對省級gt彩票主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關于教育工作的決策部署、落實教育優先開展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況,既評估最終結果,也考核奮力程度及進步開展。各地根據國家層面確立的評估內容和指標,聯絡現實進行細化,作為對下一級gt彩票履行教育職責評估的依據。

  3.堅決糾正片面追求升學率傾向。各級黨委和gt彩票要堅持正確政績觀,不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和gt彩票、教育部門、學校和教師,不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤,不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生,嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的,依規依法問責追責。

gt彩票   (二)改革學校評估,推進落實立德樹人根本任務

  4.堅持把立德樹人成效作為根本標準。加快完善各級各類學校評估標準,將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、依法治校辦學、維護安全穩定作為評估學校及其領導人員、管理人員的重要內容,健全學校內部質量保險制度,堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為,促進學生身心矯健、全面開展。

  5.完善【幼兒園】評估。重點評估【幼兒園】科學保教、制約辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。國家制定【幼兒園】保教質量評估指南,各省(【自治區】、直轄市)完善【幼兒園】質量評估標準,將各類【幼兒園】納入質量評估范疇,定期向社會公布評估結果。

  6.改進中小學校評估。義務教育學校重點評估促進學生全面開展、保險學生平等權益、引領教師專業開展、晉升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業義務、社會滿意度等情況。國家制定義務教育學校辦學質量評估標準,完善義務教育質量監測制度,加強監測結果運用,促進義務教育優質均衡開展。普通高中主要評估學生全面開展的培養情況。國家制定普通高中辦學質量評估標準,突出實施學生綜合素質評估、開展學生開展求教、優化教學資源配置、有序推進選課走班、制約招生辦學行為等內容。

gt彩票   7.健全職業學校評估。重點評估職業學校(含技工院校,下同)德技并修、產教交融、校企合作、育訓聯絡、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、【畢業生】就業質量、“雙師型”教師(含技工院校“一體化”教師,下同)隊伍建設等情況,擴大行業公司參與評估,引導培養高素質勞動者和技術技能人才。深化職普融通,探索具有國家特色的高層次學徒制,完善與職業教育開展相適應的學位授予標準和評估機制。加大職業培訓、服務區域和行業的評估權重,將承擔職業培訓情況作為核定職業學校教師績效工資總量的重要依據,推動健全終身職業技能培訓制度。

  8.改進高等學校評估。推進高校分類評估,引導不同類型高校科學定位,辦出特色和水平。改進本科教育教學評估,突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數、優勢特色專業、學位論文(畢業設計)求教、學生管理與服務、學生參加社會實踐、【畢業生】開展、用人單位滿意度等。改進學科評估,強化人才培養中心地位,淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標,突出學科特色、質量和功勞,糾正片面以學術頭銜評估學術水平的做法,教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。探索構建應用型本科評估標準,突出培養相應專業能量和實踐應用能量。制定“雙一流”建設成效評估設施,突出培養一流人才、產出一流成果、主動服務國家需求,引導高校爭創世界一流。改進師范院校評估,把辦好師范教育作為第一職責,將培養合格教師作為主要考核指標。改進高校經費使用績效評估,引導高校加大對教育教學、基本研究的支持力度。改進高校國際交流合作評估,促進晉升校際交流、來華留學、合作辦學、海外人才引進等工作質量。探索開展高校服務全民終身學習情況評估,促進學習型社會建設。

gt彩票   (三)改革教師評估,推進踐行教書育人使命

  9.堅持把師德師風作為第一標準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象,把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求,強化教師思想政治素質考察,推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽制度,施展典型示范引領作用。全面落實新時代【幼兒園】、中小學、高校教師職業行為準則,構建師德失范行為通報警示制度。對出現嚴重師德師風問題的教師,探索實施教育全行業禁入制度。

gt彩票   10.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評估教師的基本要求,引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。【幼兒園】教師評估突出保教實踐,把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面開展的能量作為關鍵指標,納入學前教育專業人才培養標準、幼兒教師職后培訓重要內容。探索構建中小學教師教學述評制度,任課教師每學期須對每個學生進行學業述評,述評情況納入教師考核內容。完善中小學教師績效考核設施,績效工資分配向班主任傾斜,向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評估標準,突出實踐技能水平和專業教學能量。制約高校教師聘用和職稱評聘條件設置,不得將國(境)外學習經歷作為限制性條件。把參與教研活動,編寫教材、案例,求教學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量。落實教授上課制度,高校應明確教授承擔本(專)科生教學最低課時要求,確保教學質量,對未抵達要求的給予年度或聘期考核【【不合格】】處理。支持建設高質量教學研究類學術期刊,驅使高校學報向教學研究傾斜。完善教材質量監控和評估機制,實施教材建設國家獎勵制度,每四年評選一次,對作出突出功勞的教師按規定進行表彰獎勵。完善國家教學成果獎評選制度,優化獲獎種類和入選名額分配。

  11.強化一線學生工作。各級各類學校要明確領導干部和教師參與學生工作的具體要求。落實中小學教師家訪制度,將家校聯系情況納入教師考核。高校領導班子會員年度述職要把上思政課、聯系學生情況作為重要內容。完善學校黨政管理干部選拔任用機制,原則上應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經歷。高校青年教師晉升高一級職稱,至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷。

gt彩票   12.改進高校教師科研評估。突出質量導向,重點評估學術功勞、社會功勞以及支撐人才培養情況,不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。根據不同學科、不同崗位特點,堅持分類評估,推行代表性成果評估,探索長周期評估,完善同行專家評議機制,注重個人評估與團隊評估相聯絡。探索國防科技等特殊領域教師科研專門評估設施。對取得重大理論創新成果、前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會事業開展中作出重大功勞的,申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

  13.推進人才稱號回歸學術性、榮譽性。切實精簡人才“帽子”,優化整合涉教育領域各類人才計劃。不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限制性條件,有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目。依據現實功勞合理肯定人才薪酬,不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。驅使中西部、東北地區高校“長江學者”等人才稱號入選者與學校簽訂長期服務合同,為實施國家和區域開展戰略功勞力量。

  (四)改革學生評估,促進德智體美勞全面開展

gt彩票   14.確立科學成才觀念。堅持以德為先、能量為重、全面開展,堅持面向人人、因材施教、知行合一,堅決扭轉用分數給學生貼標簽的做法,創新德智體美勞過程性評估設施,完善綜合素質評估體系,切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品格修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質。

gt彩票   15.完善德育評估。根據學生不同階段身心特點,科學設計各級各類教育德育傾向要求,引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣,傳承紅色基因,增強“四個自信”,立志聽黨話、跟黨走,立志扎根人民、奉獻國家。通過信息化等手段,探索學生、家長、教師以及社區等參與評估的有效方式,客觀記錄學生操行日常表現和突出表現,特別是踐行社會主義核心【價值觀】情況,將其作為學生綜合素質評估的重要內容。

  16.強化體育評估。構建日常參與、體質監測和專項運動技能測試相聯絡的考查機制,將抵達國家學生體質矯健標準要求作為教育教學考核的重要內容,引導學生養成良好鍛煉習慣和矯健生活方式,錘煉堅強意志,培養合作精神。中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質矯健監測結果,定期向家長反饋。改進中考體育測試內容、方式和計分設施,形成勉勵學生加強體育鍛煉的有效機制。加強【大學生】體育評估,探索在高等教育所有階段開設體育課程。

  17.改進美育評估。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求,促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養,全面晉升學生感受美、表現美、鑒賞美、締造美的能量。探索將藝術類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案,完成學分制管理,學生修滿規定學分方能畢業。

  18.加強勞動教育評估。實施大中小學勞動教育求教綱要,明確不同學段、不同年級勞動教育的傾向要求,引導學生崇尚勞動、尊重勞動。探索構建勞動清單制度,明確學生參加勞動的具體內容和要求,讓學生在實踐中養成勞動習慣,學會勞動、學會勤儉。加強過程性評估,將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。

  19.嚴格學業標準。完善各級各類學校學生學業要求,嚴把出口關。對初、高中畢業班學生,學校須合理設計中高考了結后至暑假前的教育活動。完善過程性考核與結果性考核有機聯絡的學業考評制度,加強課堂參與和課堂紀律考查,引導學生確立良好學風。探索學士學位論文(畢業設計)抽檢試點工作,完善博士、碩士學位論文抽檢工作,嚴肅處理各類學術不端行為。完善實習(實訓)考核設施,確保學生足額、真實參加實習(實訓)。

  20.深化考試招生制度改革。穩步推進中高考改革,構建引導學生德智體美勞全面開展的考試內容體系,扭轉相對固化的試題形式,增強試題開放性,削弱死記硬背和“機械刷題”現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用設施,逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。完善高等職業教育“文化素質+職業技能”考試招生設施。深化研究生考試招生改革,加強科研創新能量和實踐能量考查。各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規爭搶生源。探索構建學分銀行制度,推動多種形式學習成果的認定、積累和轉換,實現不同類型教育、學歷與非學歷教育、校內與校外教育之間互通銜接,暢通終身學習和人才成長渠道。

gt彩票   (五)改革用人評估,共同營造教育開展良好環境

  21.確立正確用人導向。黨政機關、事業單位、國有公司要帶頭扭轉“唯名校”、“唯學歷”的用人導向,構建以品格和能量為導向、以崗位需求為傾向的人才使用機制,扭轉人才“高消費”狀況,形成不拘一格降人才的良好景色。

  22.促進人崗相適。各級公務員招錄、事業單位和國有公司招聘要遵從崗位需求合理制定招考條件、肯定學歷層次,在招聘公告和現實操作中不得將畢業院校、國(境)外學習經歷、學習方式作為限制性條件。職業學校【畢業生】在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面,與普通學校【畢業生】同等對待。用人單位要科學合理肯定崗位職責,堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬,構建重實績、重功勞的勉勵機制。

  三、組織實施

  (一)落實改革責任。各級黨委和gt彩票要加強組織領導,把深化教育評估改革列入重要議事日程,根據本方案要求,聯絡現實明確落實舉措。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌諧和、宣傳引導和督促落實。中央和國家機關有關部門要聯絡職責,及時制定配套制度。各級各類學校要狠抓落實,切實破除“五唯”頑瘴痼疾。國家和各省(【自治區】、直轄市)挑揀有條件的地方、學校和單位進行試點,施浮现范帶動作用。教育督導要將推進教育評估改革情況作為重要內容,對違背相關規定的予以督促糾正,依規依法對相關責任人員嚴肅處理。

  (二)加強專業化建設。構建gt彩票、學校、社會等多元參與的評估體系,構建健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制,施展專業機構和社會組織作用。嚴格管制教育評估活動數量和頻次,削弱多頭評估、重復評估,切實減輕基層和學校義務。各地要創新基本教育教研工作求教方式,嚴格管制以考試方式抽檢評測學校和學生。創新評估工具,利用人工智能、大數據等現代信息技術,探索開展學生各年級學習情況【全過程】縱向評估、德智體美勞全要素橫向評估。完善評估結果運用,綜合施展導向、鑒定、診斷、調控和改進作用。加強教師教育評估能量建設,支持有條件的高校設立教育評估、教育測量等相關學科專業,培養教育評估專門人才。加強國家教育考試【工作隊】伍建設,完善教師參與命題和考務工作的勉勵機制。積極開展教育評估國際合作,參與聯合國2030年可持續開展議程教育傾向實施監測評估,彰顯國家理念,功勞國家方案。

gt彩票   (三)營造良好氛圍。黨政機關、事業單位、國有公司要履職盡責,帶動全社會形成科學的選人用人理念。新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度,合理引導預期,增進社會共識。構建覆蓋城鄉的家庭教育求教服務體系,引導廣大家長確立正確的教育觀和成才觀。各地要及時總結、宣傳、推廣教育評估改革的成功經驗和典型案例,擴大輻射面,提高【影響力】。

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